.png "عصر ایران")
۲۹ بهمن ۱۴۰۴
به روز شده در: ۲۹ بهمن ۱۴۰۴ - ۱۸:۰۱
آموزش طراحی فواره آب و آکواریوم با آجر و سیمان 
درس هجدهم
آیا هوانوردی با بخشنامه اصلاح میشود؟
مرز بین سیاستگذار، ناظر و مجری در صنعت هوایی، مرزی تزئینی نیست که با یک مصوبه ادغام شود
عصر ایران؛ حمید نجف- مصوبهای که این روزها با عنوان «اصلاح ساختار وزارت راه و شهرسازی» ابلاغ شده، در ظاهر یک جراحی اداری است؛ اما در بخش هوایی، بیش از آنکه نشانه اصلاح باشد، زنگ خطر تضعیف رگولاتوری، ستادیسازی تصمیمات تخصصی و بازگشت به مدیریت غیرحرفهای را به صدا درمیآورد.
مشکل اصلی این مصوبه آنجاست که حاکمیت با تمرکز ستادی اشتباه گرفته شده است. انتقال یا تجمیع وظایف تخصصی صنعت هوایی به ستاد وزارتخانه، نهتنها حاکمیت را تقویت نمیکند، بلکه عملاً سازمان هواپیمایی کشوری را از جایگاه حرفهای خود پایین کشیده و به یک واحد تابع ملاحظات اداری و سیاسی بدل میکند. هوانوردی صنعتی نیست که تصمیمات آن در فضای ستادی و پشت میزهای غیرتخصصی گرفته شود؛ هر قدم دور شدن از نهاد مستقل ناظر و نزدیک شدن به ستاد، یعنی فاصله گرفتن از منطق ایمنی و استانداردهای بینالمللی.
در این میان، برخی مدافعان مصوبه گمان میکنند قرار دادن هما، فرودگاه امام و شرکت فرودگاهها ذیل سازمان هواپیمایی کشوری به معنای تقویت این سازمان است؛ در حالیکه این برداشت، یک خطای کلاسیک در فهم رگولاتوری هوانوردی است.
در هیچ الگوی معتبر جهانی، نهاد ناظر همزمان مالک و بهرهبردار نیست.
اگر قرار باشد سازمان هواپیمایی هم مجوز دهد، هم نظارت کند و هم بالادستِ شرکتهای عملیاتی باشد، عملاً از جایگاه «داور مستقل» خارج و به «بازیگر ذینفع» تبدیل میشود. نتیجۀ چنین ترکیبی، نه اقتدار، بلکه تعارض منافع، مصلحتسنجی اداری و تضعیف ایمنی است؛ یعنی دقیقاً خلاف آنچه یک رگولاتور هوایی باید باشد.
صنعت هوایی را نمیتوان با منطق ادارات کل و ساختارهای عمومی اداره کرد. هوانوردی یک صنعت ایمنیمحور، دانشبنیان و بهشدت بینالمللی است. هر تصمیم ساختاری که استقلال سازمان هواپیمایی کشوری را مخدوش کند و آن را ذیل تصمیمات ستادی وزارتخانه تعریف کند، مستقیماً اعتبار، ایمنی و جایگاه بینالمللی این صنعت را هدف میگیرد؛ حتی اگر با نیت «ساماندهی» اتخاذ شده باشد.
تجربۀ سالهای گذشته هم نشان داده هر زمان سازمان هواپیمایی از نقش ناظر مستقل فاصله گرفته و به ساختارهای ستادی و مدیریتی نزدیک شده، نتیجهای جز افزایش تصمیمات غیرتخصصی، فشارهای بیرونی و بیثباتی در پی نداشته است. حالا بهجای اصلاح این مسیر اشتباه، مصوبۀ جدید عملاً همان الگوی شکستخورده را با ادبیات تازه بازتولید میکند.
مرز بین سیاستگذار، ناظر و مجری در صنعت هوایی، مرزی تزئینی نیست که با یک مصوبه ادغام شود. این مرز، خط قرمز ایمنی است. هر اقدامی که این خطوط را کمرنگ و تصمیمسازی را ستادی کند، پاسخگویی را کاهش میدهد و ریسک را بالا میبرد؛ ریسکی که هزینهاش نه در گزارشهای اداری، بلکه در اعتماد عمومی و امنیت پروازها پرداخت میشود.
سؤال ساده اما تعیینکننده اینجاست، آیا پیش از تصویب این تغییرات، نظر بدنه تخصصی صنعت هوایی پرسیده شده است؟ یا بار دیگر تصمیمی پشت درهای بسته و در سطح ستاد گرفته شده و قرار است صنعت، تاوانش را بدهد؟
اصلاح ساختار اگر قرار است معنایی داشته باشد، باید از مسیر تقویت رگولاتوری مستقل، حرفهای و غیرستادی شروع شود، نه از تمرکز تصمیمات در ستاد وزارتخانه.
هوانوردی با شعار اداره نمیشود. آسمان، تاب خطای مدیریتی را ندارد.
لینک کوتاه: کپی لینک
چگونه با کمتر از 13 میلیون عید نوروز به جزیره هرمز برویم تأیید دوپینگ ابراهیما نیانه؛ رد ادعای عجیب آلودگی غذایی در رستوران افشاگری بوژوویچ از بدعهدی مدیران استقلال خوزستان؛ در ماجرای پرداخت مطالبات فریب خوردم نفت چشمانتظار توافق ایران و آمریکا؛ بازگشت قیمتها شکننده است وقتی اندیشه عقب میایستد/ دربارۀ امتناع صاحبان اندیشه از سخنگفتن در روزهای ملتهب واکنش کاپیتان سابق تراکتور به حضور محمد ربیعی و جدایی اسکوچیچ عقبنشینی دلار پس از شوک سیاسی؛ ثبات موقت یا آرامش قبل از طوفان؟ پزشکیان: تابستان پیشرو قطعی برق نخواهیم داشت/ وعده دروغ نمی دهیم سرنوشت سهمیه فوتبال ایران در آسیا در گرو دیدار سپاهان و الاهلی قطر اعلام برنامه مرحله یکهشتم نهایی لیگ نخبگان آسیا؛ تراکتور به مصاف شبابالاهلی میرود تحلیل ضرغامی از دلایل اعتراضات اخیر سؤالهای بیپاسخ در آستانه جام ملتها؛ چرا مینا نافعی نیست؟ مدیریت بحران: تهران باید برای ۱۸ مخاطره شهری آماده باشد عبور وینیسیوس از کاکا؛ امباپه به رکورد تیری آنری رسید 5 نکته درباره مذاکرات ایران - امریکا / هدف ترامپ از مذاکره چیست؟